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陕西汉中汉台区为脱贫攻坚插上“党建+”翅膀

作者:高视惠 编辑:李娟 来源:党建网 发布时间: 2017-08-08

  陕西省汉中市汉台区通过狠抓党建促扶贫,为脱贫攻坚插上“党建+”的翅膀,全区基层组织政治优势、密切联系群众优势得到充分发挥。

  扑下身子,一线帮扶情未了。一是夯实责任。抓党建促脱贫攻坚是组织工作的职责所在、责任所系,全区上下及时召开脱贫攻坚整改动员会,印发整改方案和问题清单,分解整改任务10大类41项,平茬齐过、追根溯源,实行整改工作周任务清单制。二是制度护航。建立《党政领导班子脱贫攻坚联席会议制度》、《区级领导包抓脱贫攻坚“十个一”工作制度》、《汉台区脱贫攻坚工作问责办法》等十余项规章制度。957个党支部组织党员认真学习中、省、市扶贫工作会议精神,提高对脱贫攻坚工作的认识和理解。三是真情结对。对区级领导包抓战区进行调整充实,每个战区都有区委常委包抓,区级四大班子领导包抓贫困村实行全覆盖。7个战区召开了镇村干部、包扶部门单位、“第一书记”参加的整改落实会,140个单位3348名党员干部走进9个镇(办)55个贫困村5067户村民家中,通过望、闻、问、切“精准识别”。

  挑起担子,贫困村班子增活力。一是对全区村(社区)“两委”班子及成员进行综合研判。14个镇(办)结合村“两委”班子及成员综合研判、21个软弱涣散村(社区)党组织集中整顿,对辖区所有党组织进行综合研判,为确保脱贫攻坚工作扎实推进,下半年村(社区)“两委”顺利换届做好准备。二是采取“五个一”整顿措施。即一名区级领导带队、一个包联部门帮扶、一名第一书记驻村、一份公开承诺书、一本整顿工作台账,切实整顿软弱涣散基层党组织。对55个贫困村基础设施和公共服务设施短板进行全面核查,编制实施方案,统筹发改、交通、水利等部门项目资金,合力攻坚。坚持“四议两公开”工作法,抓好“一把手”选配,5月底前全部配齐村“两委”班子。三是加强村干部管理。制定《汉台区村干部脱贫攻坚绩效考核办法》,对55个贫困村享受财政补贴的村级干部进行绩效考核,将绩效补贴的80%作为脱贫攻坚专项绩效补贴,年终兑现。考核为“优秀”的村干部按120%发放,不作为、有违法违纪行为、受到中省市通报批评、未完成任务的,直接按“不称职”对待,取消脱贫攻坚专项绩效补贴。

  扎在户里,驻村干部有责有为。一是对“第一书记”进行考核。区委组织部、人社局、脱贫办成立5个考核组,对7个镇(办)55个贫困村“第一书记”进行专项考核,通过民主测评、查阅资料、个别谈话、征求意见等,群众满意率均在90%以上,调整10名、召回1名“第一书记”,对1名“第一书记”进行了纪律处理。徐望镇余桥村“第一书记”何立昕,为23户贫困家庭落实产业帮扶资金3.28万元,免费为贫困户发放鸡苗1200余只,硬化道路2.63KM、U型渠4.1KM,打抗旱井3口。今年5月,他被团市委表彰为“脱贫攻坚汉中好青年”。二是切实加强驻村工作队队长和第一书记教育管理。将55个驻村工作队队长全部调整为各部门单位科级领导干部,印发《关于进一步加强驻村第一书记管理的通知》,制定十条“铁律”,凡不服从管理、不遵守纪律、作用发挥不好的,区委组织部将召回,凡被召回的3年内不得评先评优和提拔使用,同时对派出单位主要负责人进行诫勉谈话。出台《汉台区脱贫攻坚激励奖励办法》,拿出5个正科、10个副科、10个非领导职数,对在脱贫攻坚工作中成效显著的干部予以重奖,使“三项机制”成为确保打赢脱贫攻坚战的重要机制保障。三是加强督查考核。区委整合作风巡视督导和脱贫攻坚工作督导力量,成立5个脱贫攻坚工作专项督导组,采取暗访、座谈、夜巡等方式,建立问责台账,实行动态管理。通报4起扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例。设立脱贫攻坚举报电话,实行举报奖励制度。

  出点找路,扶到“穷亲”心坎上。一是创新宣传。印制《脱贫攻坚政策问答》口袋书,发放到所有帮扶干部和贫困户手中,提高干部群众的知晓率。运用汉台党建微信公众号,及时推送脱贫攻坚政策。成立4个脱贫攻坚政策宣讲团到镇、村宣传,将惠民政策编成群众喜闻乐见的歌舞、小品广泛演出。二是精准施策。成立8个行业扶贫推进组和相应工作机构,重新修订完善区级行业部门牵头推进的“八个一批”实施方案。制定《扶贫对象核实及数据清洗工作实施细则》,对镇、村干部和“第一书记”进行业务知识培训,明确扶贫对象核实及数据清洗工作目标和信息采集的范围重点、程序标准和完成时限。经宣传、核实、民主评议、两次公示,新增贫困户294户823人,返贫140户388人,剔除203户653人。原1795户5103人贫困人口变动为2026户5661人。出台《汉台区贫困户医疗救助工作实施办法》,对贫困人口开展全面上门体检,建立电子健康档案,为每位贫困人口配备一名签约医生。为2016至2017学年度各学段228户240名贫困家庭学生落实了教育资助政策。三是扶智醒脑。实施抓党建促脱贫“素能提升专项行动”,借助“天汉讲坛”和党校阵地,将中、省专家“请进来”,举办脱贫攻坚专题培训班,全面提升脱贫攻坚战线干部队伍工作政策理论水平和实际工作能力。统筹基层各类涉农和专业技术培训向贫困村、贫困人口倾斜,分级分批对贫困村党组织书记和“第一书记”进行全员轮训。通过贫困村产业以奖代补直补项目和“园区(企业)+基地+贫困户”模式,构建起“供仔生畜”“供棚生菜”“供棒生菇”“供苗生果”和“供地生金”五种利益联结机制,对有劳动能力的贫困户实行全覆盖,确保每户有1-2个增收产业。

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